江家集镇行政区 。 江家集镇在大别山北麓，潢川县东南边缘30公里处，属浅山丘陵地，东与固始县近邻，南与商城县相接，居潢、商、固三县十乡镇中心。东西长8公里，南北长16公里，96平方公里，耕地4.7万亩，3.8万人。含14个村。沪陕高速公路、宁西铁路横穿东西，有江集火车站，潢江公路、桃双公路呈“十”字型交汇镇区，鲢鱼山水库西干渠灌溉水系遍布全镇，区位、交通、农业优势明显，林业、茶产规模突出是省命名的“中州名镇”、“文明村镇”，市“改革发展建设综合试点镇”、“小城镇建设示范镇”，县有名的粮食生产大镇、边贸重镇和教育强镇。 镇区首集小城镇建设达3平方公里，居住达万人以上。农业主导产品有水稻、小麦、油菜、花生、芝麻、林果、茶叶等。规模较大的民营企业有杜店环宇精米加工厂、富强餐具厂、钦刚钢材批发市场、万通木业公司、永兴羽饰制品有限公司、福康羽绒加工厂、江杰来义家饰有限公司等。 近年来，全镇上下抢抓机遇，团结拼搏，苦干实干，全力打造实力江集、活力江集、魅力江集，经济社会发展不断迈上新台阶，截止2007年底，全镇国内生产总值达3.58亿元，财政收入达77.9万元，农民纯收入4460元，在信阳市乡镇综合经济实力排序中位居第32位。2 基础优势自然环境优势 江家集镇在亚热带北部的边缘，为亚热带向暧温带过渡的季风性湿润气候，全年平均降雨量1039毫米，年平均气温15.3℃，全年日照时数平均为2092小时，>0℃积温5577℃，>10℃积温4914℃，日照率45－49%，耕作期330天。具有降水沛、雨热同季、气温适中、四季分明的特点。区位、资源优势 江家集镇在潢川、商城、固始三县十乡（镇）中心是全县较大的商品集散地。312汽车专用线、宁西铁路横穿镇区，境内设江集火车站，潢江油路、桃双油路呈“丁”字型纵横全镇，辐射周边县乡，京九、京沪两大通讯光缆穿境而过，具有独特的商贸、交通、通讯优势。 镇域自然资源丰富：一是土地资源丰富，镇域土地为9507.1ha，其中耕地4712.98ha，占的49.6%，人均耕地1.99亩；二是水资源丰富，境内年平均降水量1039.1mm，水资源年平均总量为1.68亿立方米。仅以鲇鱼山西干渠为主的过境水、入境水就达1.28亿立方米；三是农业资源丰富，植物种类主要有水稻、小麦、茶叶、红麻、大豆、花生、油菜等，动物类主要有甲鱼、樱桃谷鸭、猪、鱼等；四是石料资源丰富，已探明储量达360万立方米是当地建筑、铺路的最佳原材料；五是文物古迹资源丰富，现存新石器时期文化遗址三处，革命历史遗迹两处，一处为30年代初抗日将领吉鸿昌率军驻扎的区苏维埃旧址，一处是1932年红军歼敌4000多人的杜甫店战役的战场遗址，另有唐代大诗人杜甫游历、栖居过的杜甫店小集镇。镇域拥有中、小学16座，中心卫生院1个，门诊所14个，建成有线电视差转台3座，实现了水、电、路、邮、有线“五通”。产业基础优势 ⑴耕地开发潜力 在改造低产田上挖潜。镇域部分中低产田土壤瘠薄，灌溉条件差，农作物产量较低，改造潜力相当大。首先，可以选择耐旱的农作物品种，做到因地制宜；其次，努力改善水利设施，增施农家肥，改良土壤结构。预计通过挖潜，农作物优质农业。多层次布局，充分利用光、热、水、气、养等资源，同时面向市场，合理调整农业产业结构，提高土地的利用率和产出率。 ⑵林业开发潜力 镇域现有林地10000亩，其中退耕还林6000亩，林业生产条件较好。可结合实际，继续开展义务植树造林活动，做好退耕还林及四旁绿化，合理利用资源，改善生态环境，充分发挥林业的经济效益、社会效益和生态效益。 进一步发展花卉育苗及种植，形成产业优势。在扩大种植，发挥规模效益的基础上，注重新品种引进及开发，采用先进的管理经验，增加科技投入，提高产品附加值。 ⑶畜牧业开发潜力 畜牧业是该镇的支柱产业之一，已形成一定的规模和效益，利用现有的技术、市场优势，进一步发展还有很大潜力。一是品种结构上，由过去的猪、鸭为主，发展为猪、鸭、甲鱼、河蟹等全面开发；二是根据不同的环境条件，在品种、规模上达到最佳配置，降低成本，实现多层次增值。通过县发改委引进，由美国南控集团投资2亿元建设的100万头养猪场项目正在洽谈中，可望年底破土动工。 ⑷水产业开发潜力 全镇可养殖水面达6000亩，其中高产养殖水面已达2800亩，通过“传帮带”等方式引导群众发展水产养殖，将产生巨大经济效益。3 文化资源优势随着经济发展和群众的需求，逐步推向多功能经营服务型的“大文化”，集科技、文、教、体于一体，兼顾知识性、教育性和娱乐性。1995年6月，建成覆盖集镇及周边800余户的有线电视台，2001年投资50万元，新建占地2000平方米的文化广场一处，成为群众锻炼身体、体闲娱乐的理想场所。逢年过节和农历每年二月二鼓会，还组织业余演出队，开展群众喜爱的狮子舞、旱船、花车舞、歌曲演唱会等文艺活动。2001年镇被省精神文明建设指导委员会命名为河南省“文明村镇”。 5、经济发展环境优势 近年来，镇党委、政府立足本地实际，结合资源优势，商贸传统和人文特点，以“突出特色，创建精品小城镇”为口号，大力发展商业，加大小城镇建设力度，抓城建、活市场、兴产业、富百姓。目前，全镇新建鲜活、蔬菜、时装、家电、木材、精米等专业市场6个，发展各类工商户2136家，从业人员4830人，全镇以精米加工、木材加工、石料开采、建筑建材、畜禽养殖、工艺服饰、三轮车生产为主的个体和私营企业达493个，镇区人均纯收入达3560元。 6、人力资源优势。江集民风淳朴，群众勤劳聪慧，目前，全镇有近8000人常年活跃在祖国各地，叫响了北京商业、上海、郑州建筑、山西煤业等劳务品牌，大力发展了劳务经济，转移了农村富余劳动力。通过邻里效应，能人带动，扩大了劳务输出规模。通过健全改善镇、村两级服务网络，加强了与劳务输入地协作，拓宽了输出渠道，维护了务工人员合法权益。 小城镇的扩张和商贸业兴起，带动了相关产业的同步快速发展，综合经济实力位居全市第50位。97年被省建设厅命名为“中州名镇”，2000年荣获全省“基层政权建设先进乡镇”、市“改革发展发展建设试点镇”。2001年被命名为信阳市“小城镇建设示范镇”，2002年被省精神文明建设指导委员会命名为河南省“文明村镇”。4 沿革1962年设江家集公社，1982年改乡。1997年96平方公里，3.3万人。含刘岗、新岗、江家集、新街、黄楼、叶桥、祝岗、胡寨、何集、杜甫店、姚楼、秦岗、杜营、石头山14个村。？年撤乡设镇。5 行政代码411526110：～201刘岗村 ～202姚楼村 ～203何集村 ～204杜甫店村 ～205石山村 ～206秦岗村 ～207新街村村 ～208黄楼村 ～209胡寨村 ～210新岗村 ～211江集村 ～212祝岗村 ～213叶桥村 ～214杜营村6 江家集镇领导成员名单李 枫 书 记 齐新峰 镇 长 何常平 副书记 胡 波 纪委书记 仁忠强 组织委员、人大副主席 黄 峻 宣统委员、副乡长 邓宝煜 党委秘书、副镇长 王 伟 武装部长 林祖金 副镇长 刘大库 综治办专职副主任 周作林 副科级干部 柯玉义 副科级干部 何承义 党政办主任7 主要目标从2006年至2010年将江家集镇建成一个商业发达、市场体系健全、集聚和辐射力较强的生态示范乡镇，形成经济支撑有力、基础设施完善、服务功能健全、人居环境优美、发展和谐有序的人文边贸重镇。 “十一五”期间国民经济和社会发展达到如下目标： 1、国内生产总值达到4.6亿元，财政收入突破500万元，农民人均纯收入达到4000元。经济总量显著提高。年均增长12%以上。二、三产业增加值占国内生产总值的比重达到86%以上，城镇及农村社会保障体系初步健全，城镇居民家庭财产普遍增高，居住条件明显改善，人民群众的生活初步达到小康的水平。 2、江家集镇首集达到4平方公里，常住达到16000人，城镇化达到80%，以刘岗、祝岗、杜甫店、胡寨、何集中心集镇建设为带动，科学规划，逐步实施零星居民点的合理聚集。首集基础设施完善，区域布局合理，人居环境优美，形成具有生态特色的镇域格局。 3、经济发展与资源环境相协调，资源利用率显著提高，生态环境得到较大改善，自然增长率控制在3‰以内，走上生产发展、生活富裕、生态良好的和谐发展之路。 4、科教文卫事业再上新台阶。农业科学技术广泛推广，科技进步对经济增长和贡献率达到80%以上，教育基础设施基本完善，中心学校布局更加合理，普九成果进一步巩固，教育质量稳居全县前列，完成镇卫生院中心院建设，巩固村卫生所点建设，形成镇村医疗卫生网络体系，实现人民群众初级卫生保健。 5、发挥区域优势，大力招商引资。“十一五”期间，镇将继续坚持走“别人发财我发展”的理念，认真抓好招商引资，牢牢抓住招商引资主线，进一步扩大招商成果，继续实施“双百”工程，用鼓励和奖励调动广大干部走出去、引进来的积极性，使“双百”工程落到实处。目前，已招商引资创办“回归”工程－－万通木业、富强餐具厂两个，资金筹建均达到百万元以上。“十一五”期间，每年要利用招商引资或回笼资金建1－2个百万元以上的项目和3－4个100万元以下的项目。8 发展思路以科学发展观统筹经济社会发展，突出经济建设一个中心，发挥交通、区位两大优势，发展边贸、非公有制、招商三大经济，突出农业结构调整、城镇建设、生态示范三大重点，解放思想、深化改革、优化环境，加快发展，努力实现较高的经济增长速度和效益，全面建设小康社会和构建和谐社会，切实加强物质文明、精神文明和政治文明建设，推动全镇经济社会持续快速协调发展。 1、根据潢川县总体规划的要求，结合本镇总体规划和二十年经济发展规划，按省级重点小城镇规模规划建设，到2010年常驻达16000人，形成有居住建设用地、公建用地、建筑、仓储、对外交通、道路广场、公用设施和绿化等用地，应充分考虑集镇发展的长远利益、发展规模及集镇密切相关的水源、保护区、重要设施等。一是开辟新街。在镇政府前面和西面兴建两条商贸街，完善集镇总规划，全长1.5公里，基础设施达到“五通一平”建设标准；二是街道改造。急需路面硬化的街道全长2.6公里，宽10米，计26000平方米，同时两侧的排水、绿化等建筑工程也要进行修建；三是街道亮化。安装路灯3.2公里，按单边50米离，需安装路灯128盏；四是建公厕四座，垃圾池3个，垃圾处理厂一处，五是公共绿地、街道绿化3.4公顷；六是建文化广场。修建水泥路面文化广场一处，长300米、宽200米，60000平方米。 首集开发与综合治理项目从2005年开始至2007年结束，共用三年时间完成，共需资金360万元，该项目建成后，可解决镇区1.6万居民生产生活问题，从而使江集重点小集镇化水平进一步提高，促进了全镇经济更快发展。 2、农业基础设施项目8个，计划投资11400.28万元，其中包括关岗水库除险加固项目、江集六支渠滑坡工程项目、春河支流（魏母河）整理项目、白露河支流（石姚河）治理工程项目、叶祝河流治理工程项目、新岗电灌站改建工程项目、杨林电灌站改建工程项目、杜店电灌站改建工程项目、刘岗电灌站改建工程项目、黄楼水库除险加固工程项目、张岗水库除险加固工程项目。计划2006－2010年让一大批农田水利项目发挥效益，使农业大镇的优势更加明显。 3、集镇人畜饮水项目。计划打一口300米以上的深水井，建50吨位水塔一座，配套更新一条长1000米，直径300毫米铸铁管；四条长2000米，直径150毫米铸铁管；七条长1750米，直径100毫米铸铁管；一条长1000米，直径102毫米主管道钢管；一条长400米，直径152毫米主管道钢管；一条长1000米，直径50毫米钢管。经测算，共需资金311.52万元，其中镇、村及居民筹资77.912万元，尚缺口资金233.6万元需上级扶持。该人畜饮水工程建成后，不仅解决了集镇居民饮水难问题，更主要的是改善了投资环境，保障了人民群众的身体健康，提高了居民的生活质量，必将为加快集镇建设步伐，推动镇域经济发展，带动全镇人民奔小康，构建和谐江集注入新的活力，提供强有力的水资源保证。 4、江家集镇教育发展规划。①在中心校本部建学生食堂及宿舍楼，构建寄宿制学校。一是镇中心小学现有学生1300多人，其中1/3以上学生是村级办学点撤并后调整过来的学生，家、校相离十余里，学生来往不方便。二是学校目前既无食堂，又无住室，食宿问题难以解决。三是作为中心小学，建成寄宿制学校很有必要。拟建集食堂、餐厅及住宿于一体的生活楼一座，共三层，每层12间，每间12×3.5m2。总建筑1512m2，总需资金约60万元。②建一所“火车站小学”。宁西铁路经过我镇叶桥村，并设有小型车站。原分散居住地村民多在火车站附近建房，相对集中。其次，该地点离周边几个学校相离较远，群众子女入学存在很多困难。拟建10个教学班的教学楼一幢，需资金40万元。另建配套教学用房，需资金20万元，总需资金60万元。③建普通高中一所。一是符合党中央、国务院提出的“大力发展基础教育，全面提高国民素质，力争普及高中教育”发展要求。二是我镇在丘陵，远离县城，交通不便，子女就读高中十分困难。三是群众兴办教育热情高，对子女就读高中十分重视。四是周边60里内无高中，兴办高中生源充足。拟建12个教学班的教学楼一座，另建办公、实验于一体的综合楼一幢，总需资金约120万元。 5、卫生院扩建项目。随着社会的进步和经济的快速发展，已不能满足就医需求，故需更新购买部分设备和病房大楼建设，加强环境绿化。设备包括300mAX光机一台，多相心电图机一台，牙科高速涡机一台，冷交源九孔无影灯一台，电子胃镜一台，麻醉呼吸机一台，多功能产床1台，心电监护仪一台，救护车一辆等。项目计划投资97万元。争取在2007年以前建成潢川县东南中心卫生院。 6、根据目前计划生育服务技术要求，拟扩建镇计划生育服务中心。2004年虽经改建，但仍与市、县计生委要求，与“中心所”建设标准相差甚远。加之我镇属偏远山区乡镇，交通不便，较多，乡所现有条件远不适应广大农村育龄妇女康检技术服务需求。并把此项工作列入我镇“十一五”建设规划重点。扩建规模、添置器械设置及所需资金概算计需资金98.45万元，添置辅助检验器具计需资金10.82万元，合计共需资金109.3万元，计划于2007年建成并投入使用。9 措施1、充分发挥农业大镇的资源优势，发展特色优势产业。 作为农业大镇，强力突出农业的基础地位，利用农业生产条件优越，气候温和，水源丰富，积极引导农民调整品种结构，种养结构，在扩大优质高效经济作物、种植的同时，建立了“四大高效农业区”，形成了东菜西渔南林北花”的新格局，建优质水稻3万亩，小麦1.5万亩，优质“双低”油菜2.1万亩。结合退耕还林5860亩，与金光集团合作化造林1400亩的有利机会，以万通木业为龙头，发展林产品加工，将初加工与精深加工相结合，加大科技投入，综合开发和合理利用农业资源，逐步建成一个农、牧、渔协调发展的大农业体系，达到农业优质、高产、高效与全镇经济全面发展，实现经济、社会、生态良性循环。 2、以人为本，发挥区位、边贸、环境优势，带动工业发展。 一要充分利用我镇可生资源，发展利用清洁能源，强调生态恢复与重建，结合我镇实际，在与当地环境容易相适应，发展和建设非污染工业企业，保护农业经济区的正常发展，主要建设卫生餐具生产、三轮摩托车生产、新建蔬菜脱水、保鲜及水产品加工项目。二要积极扶持支柱产业，以发展新型节能型建材和农产品精深加工为突破口。三要进一步加大招商引资力度，落实好各项优惠政策，充分利用外部资金，做好叶桥工贸区招商引资。突出抓好“三个一批”：通过落实优惠政策，引进发展一批；通过实施外出务工经商人员“回归”工程，培养发展一批；通过建立非公有制经济发展园区，聚集发展一批。引导一大批业有所成的务工青年回镇建厂经商，努力催生一批机制新、效益好、有规模的非公有制群体，提高非公有制经济比重。四要大力发展民营经济，认真落实好各项优惠政策，切实保护民营企业合法权益，为民营经济发展创造宽松的环境。 3、加大对外宣传力度，促进第三产业快速发展 一是充分利用通讯、交通、区位优势，大力发展物流业，使镇区人流、物流增大。二是以市级生态示范镇为契机，利用镇域人文自然景观丰富。打造江集中州名镇新辉煌，大力发展生态观光游及休闲度假游，走一条旅游活镇之路，另一方面要紧扣旅游做好旅游相关产业的建设，重点是要做好革命历史遗迹游区、古文化遗址旅游区及关岗水库观光旅游区景点配套设施的建设和接洽旅游业务能力的提升。三是积极发展休闲娱乐、餐饮住宿消费龙头的第三产业。四是大力发展我镇文化产业，加大对外宣传力度。在现有三座有线电视差转台的基础上，进一步加大文化设施投入，发展有线广播、电视等事业，争取2010年各村级道路附近居民能看到有线电视。 4、抓住机遇，扩大镇域，加快城镇化建设。 一是小城镇总体规划前提下，科学编制祝岗、杜店、刘岗3个小集镇及火车站开发区，叶桥农民居住新村远景规划，按照环境生态化、布局科学化、建筑精品化、景观艺术化的要求，规划建设一批高质量、高规格，具有现代品位的建筑群体和居民小区。二是加大镇区文化娱乐设施建设力度，重点抓好文化广场、关岗水库沿岸绿化、美化，增加小城镇内涵，提升小城镇品位；加大公路建设力度，重点抓好江潢路、江双路、江张路、江鄢路四条主干道路以及叶桥农民居住新村、祝岗、杜店、刘岗三个小集镇，扩大小城镇外延，膨胀小城镇规模。三是加大对镇区的综合执法管理力度，以整治镇容镇貌为重点，对交通秩序、经营秩序、环境卫生进行集中整治，教育居民增强文明意识，自觉服从、参与镇区管理，使镇区管理迈上规范化、制度化、科学化轨道。四是建立和完善国有土地招标拍卖、挂牌出让制度，政府垄断一级市场，依法管住管好土地资源，走“以路扩镇、以地建镇、以商活镇、以集兴镇”的经营小城镇之路。多元化投入。进一步深化户籍改革，健全服务体系，完善优惠政策，形成政府财政资金、民间资金、外资、社会融资等多元化投入，最大限度地积聚发展资金。五是积极加大道路交通网络建设力度，力争到2010以前达到“村村通”水泥路、“组组通”油路目标。