柳城镇在朝阳市区南侧、大凌河畔是拟建县城驻地。锦承公路横贯东西，朝青公路纵贯南北，与沈阳、大连、北京等城市联网的锦朝高速公路出口设在腰而营子村，交通十分便利。柳城镇现有15个自然村，103村民组，43080人。