牛山镇在江苏省东海县境中部，92.79平方公里。其中耕地13.92万亩，常住13万人，镇人民政府驻和平西路，在市政府驻地西南50公里处。始建于1957年90平方公里。含21个村、10个居委会，11.7万，经济总量和数量均居全县第一位。