皂头镇在江西省上饶市上饶县，上饶县、信州区和广丰三县交接，上（饶）玉（山）公路穿行而过，在这一区域内周边达到近30万人。皂头集镇沿公路两侧布局，不仅限制了经济发展空间，同时不同程度地存在人车争道、占道经营的现象，影响了集镇环境。