1994年 2月26日，我国和新加坡两国政府在北京签署了《中华人民共和国政府和新加坡共和国政府关于合作开发建设苏州工业园区的协议》，成立了中新联合协调理事会。同日，苏州市政府与新方财团代表中新两国政府签署了《苏州工业园区商务总协议》。上述中新两国签署的文件成为组建中新苏州工业园区开发有限公司（简称 CSSD）的基础。1994年8月13日，由我国苏州工业园区股份有限公司（中方财团，前身为苏州工业园区投资实业有限公司）和新加坡 — 苏州园区开发私人有限公司（新方财团）合资组建的 CSSD 经对外经济贸易合作部和国家工商行政管理局批准正式成立。