2005年6月16日区委、区政府为促进城乡一体化发展，加快北部地区城市化进程，在原杏花村街道藕塘村基础上，以原鼓楼街道机关为主体，组建成立海棠街道，管辖范围东至蒙城北路，南至临泉路，西至肥西路、合九铁路，北至二环路，2.21平方公里，5.2万人。含藕塘、清华、平楼、荷塘四个社区。