社经发展地方历史 荷据时期的本乡，为平埔族西拉雅族目加溜湾社之社直加弄社之住地，明郑时期汉人沿台江内海在本乡的犛头标（今安定村领寄东边）开拓港湾，后因台江陆浮，而失去港湾机能。此後，清领时期、日据时期，乃至战后，重大建设都未投在本乡，而使得本乡一直都是台南县发展相对落後的地区。 行政沿革 明郑时期郑成功改台湾为安平，设一府二县，总名东都，本乡属天兴县；永历十八年改东都为东宁，改二县为二州，本乡属天兴州。 清领时期，改承天府为台湾府，改天兴州为诸罗县，而本县属诸罗县安定里东保；乾隆五十二年因林爽文之役，改诸罗县为嘉义，本乡遂属嘉义县；光绪元年台、嘉县界奉准由新港溪北移湾里溪，本乡遂属台湾县；光绪十三年台湾建省，政治中心北移，台湾府改称台南府，台湾县改为安平县，光绪十四年本乡属台南府安平县。 日据时期，日人设三设三县一厅，本乡属台南县；光绪27年地方制度改正，废县，全台改设21厅，本乡属台南厅湾里支厅；民国九年行政区域调整，全台设五州二厅三市四十七郡，本乡属台南州新化郡，设安定庄役场于安定六五九番地，同时将盐水厅辖内的海寮、管寮、新吉等划归本庄。 战後，民国35年台湾省县辖市组织规程实施，撤销安定庄役场改为安定乡公所，属台南县新化区。2 1.成长 本乡数约2万8千人，1988年以前，大致呈负成长，但自1989年起，逐年成长，近两年的成长率甚至超过10?。但在相对成长方面，本乡占全县之比重则由1982年的2.80%，逐年降低至1990年的2.67%，而保持稳定，显示1990年以前本乡在台南县成长相对落後，近几年则相对稳定成长。 2.年龄 从年龄结构来看，本乡15-64岁的经济活动占67.63%，略低于台南县的67.93%，而扶养（0-14岁占23.45%，65岁以上占8.92%）则较台南县（0-14岁占23.43%，65岁以上占8.43%）高，显示经济活动所负担的扶养成本偏高。3 经济发展1993年本乡满十五岁以上有业之行业别显示，本乡经济活动系以二级产业为首，一、三级产业居次。其中，二级中的制造业占就业的48.33%，远较台南县的28.40%高出许多，显示制造业在本乡的重要。 1.农业 本乡农业全赖乌山头及曾文水库供水，故每逢冬季枯水期，水源缺乏，一期春作常遭缺水，故影响春作农作物之收成。 农产以稻米、玉米、西瓜、小玉为大宗，甘蔗、胡萝卜、蒜头等次之。畜产方面则有企业化的趋势，养猪饲养100头以上有75户，头数达4万头以上；养乳牛有12户，饲养只数共有千只以上；家禽以蛋鸡、肉鸡、蛋鸭为主，养肉蛋鸡也有11户，只数也达到10万只以上。 2.工业 本乡制造业场所单位数在台南县的比重，自1971年的2.00%，持续攀升至1991年的3.65%，显示本乡是台南县相对发展较快的地区。制造业业别系以塑胶制品业、金属制品业、运输工具业等为主（表4），在台南县的排名表现亦均不错（表5）；在台南县未来重点发展的制造业别中，本乡属于第一优先发展者占了五类（资讯电子业、金属制品业、运输工具业、机械设备业、精密机械业）；属于第二优先发展者占一类（钢铁基本工业），属第三优先者占ㄧ类（塑胶制品业）。 3.商业 表6历年安定乡商业与服务业场所单位数占全县百分比 本乡并无较高层级之商业服务，一般商业活动主要是以零售商店为主的杂货、餐饮等，并以港口地区较密集。自1971年至1991年本乡商业场所单位数占全县比重显示，本乡之商业之相对成长虽有起伏，但大致保持稳定；而服务业场所单位数占全县比重则逐年下降，显示服务业的成长相对落後。4 地方文化岁时祭仪－－苏厝烧王船 在台南县十来座有「烧王船」习俗的庙宇中，本乡苏厝村以一个庄同时拥有两座「定期」的烧王船庙宇，大概是西南沿海一带较具特殊的地方。这两座庙宇分别是「长兴宫」和「玉勒真护宫」，都是属于瘟神庙，相传西港庆安宫的「十二瘟王」和「烧王船」习俗，即是源自长兴宫。 前者的烧王船时间，每科都在王醮祭典结束的隔天早上举行，日期大致在三月中旬，地点则在庙北的曾文溪畔；整个活动有三个特色是该庙所独有：1.王船「出航」，由庄民肩扛，异於各地的推轮子或拉绳子；2.开路仪式，由两人主持，前者右手持水勺猛敲左手所提木桶，後者则爬于地上，以身体擦地开路；3.每科烧王船前，太阳四周都会出现一个七彩光环，直到王船火化後才渐消失。 后者是长兴宫之分香庙，所有的祭仪大抵是长兴宫的翻版，不过日期早於长兴宫，通常都是在月初，地点则在庙的左前方空地上。 文艺活动 本乡安定国小、安定国中积极推展民俗技艺宋江阵，颇获好评；另有乡立图书馆积极推广书香社会，现有藏书1万5千册左右，报纸6种，期刊57种，而以工程、矿冶类为馆藏特色。5 空间结构与土地使用行政区域之划分 本乡行政区域划分为苏林、苏厝、安定、安加、保西、港尾、中荣、港口、港南、大同、六嘉、中沙、新吉、海寮、管寮、南安等16村255邻。 环境敏感地 1.洪害区 本乡在台南县的西半部平原，地势低平，加上雨量在季节上的不平均，往往豪雨发生时，溪流水位高涨而有氾滥之威胁。本乡一部份与西港乡同属曾文溪流域中溪南寮排水路系统，另一部份与新市、善化同属盐水溪流域之盐水溪排水路，因水路污积、树木杂草茂盛、地势地洼排水不良、构造物断面不足、海水或溪水倒灌等因素，而成为台南县浸灾严重之地区（表7）。 2.地下水管制区 本镇已由经济部划入了地下水管制范围，而所订定的「台湾地区地下水管制法」中，则规定加强管制地下水的利用，以防地层下陷、水质恶化等现象。 文化地景－－长兴宫 本乡较知名的文化地景为老庙长兴宫。长兴宫的肇建渊源，颇类似南鲲鯓庙的传说，同是「溪边捡王船，迎奉建庙祀」的模式，只是南鲲鯓庙捡的是急水溪内的五府千岁，而长兴宫捡的是曾文溪内的十二瘟王。长兴宫最早为一座草庙，直到同治六年（1867）才建砖庙，并定庙称为「长兴宫」，日据时期因皇民化运动，日人以筑堤防灾为由强行拆庙，光复後才重新筑新庙，于1948年竣工是今庙的基础，今天所见的庙堂则是1988年间落成，最大特色是庙内的瘟王祀神，只有「王令」，未见「金身」。 交通运输 县178贯穿全乡，为本乡主要动脉。现有兴南客运班车行驶可达台南市与善化镇；台19线中央公路穿越本乡中沙、新吉、海寮等聚落，可直达佳里、学甲。 高速公路横贯本乡，交通部已研议将设安定交流道，再者，台南环线接连一高与二高，并于本乡新吉村处设一交流道，可带动未来发展与邻近地区的繁荣。 城乡发展用地 1.安定都市计画 安定都市计划区为本乡行政中心，但位置偏北，发展较缓，致1992年之数约3，900人左右（1992年），占本乡的数不及六分之一。安定都市计划区194.95公顷，其中住宅区35.12公顷，商业区1.90公顷，工业区11.58公顷，公设用地29.71公顷，农业区116.46公顷。 2.非都市土地使用分区 本乡非都市土地计有2，605公顷，分为特定农业区1，804.67公顷、一般农业区348.79公顷、乡村区218.11公顷、工业区41.93公顷、特定专业区191.56公顷 3.住宅用地 本乡之住宅用地计编定241.1公顷（表8），人均楼地板为21㎡/人，较本县平均之24㎡/人稍差。使用方面，家宅专用占93.29%，兼工场用占2.56%，兼商业用占3.50%，兼其他用占0.65%。 产业发展用地 1.农地 本乡耕地2，206.21公顷，耕地率70.55%，其中水田1，954.16公顷，旱田252.05公顷，属灌溉设施优等的乡镇。另有林地0.32公顷，养殖186.54公顷，分布於六嘉合作农场及中山高速公路西侧港口段一带、安定段领寄等地段。 另就计划编定的现况来看，安定都市计划划定农业区116.46公顷，非都市土地编定之特定农业区有1，805公顷，一般农业区349公顷。 农地重划方面，1968年办理1，226公顷，包括苏厝、安定、港尾、管寮、海寮、新吉等段；1969年办理85公顷，包括六块寮、港口等段；总计全乡已办理重划1，661公顷，占全乡耕地75%，尚未重划有553公顷。 为因应农业加入世界贸易组织的冲击，将现有农地规划分为苏林、苏厝、领寄、港尾、北管寮、南安、港南、中荣、看西农场、新吉、中沙等11区段，每区段推展一项经济作物。 2.工业用地 本乡现有二工业区：安定工业区、中仑工业区，前者计划11.58公顷，使用为7.04公顷，使用率为60.79%，後者25.99公顷，设厂率82%。另有新吉工业区，未来主要处理废五金，但将面临地势低洼、废水等问题。 3.商业用地 本乡商业活动以港口较为密集，都市计划区划定的商业区1.90公顷，另有市场2处，合计0.93公顷，但尚未设置市场与临时摊贩集中场，因此，本乡并无有证摊贩，多为无证营业的固定摊位，占全县的无证营业者数的2.25%，全县摊贩数的2.09%。 公共设施用地 1.教育用地 本乡区域并无高中职；国中、小部份有县立安定国中、县立安定国小、县立南安国小与县立南兴国小。平均每班学生数国小41.5人、国中44.3人，较全县平均之37.0、43.2为高；师生比国小27.7、国中22.2，较全县平均之23.8、20.8为高；平均每班教员数国小1.5、国中2.4，较全县平均之1.6、2.4略低，显示本乡教育品质相对较差，值得加强。 2.公园绿地、儿童游戏场、体育场、停车场 安定乡都市计划划设之公园绿地0.78公顷、儿童游戏场0.2公顷、停车场0.23公顷、市场0.93公顷皆未开发，无体育场之划设。 3.卫生医疗用地 本乡目前有5位医师、5家诊所与9家西药商，平均每万人医师数为1.79位，较全县平均的6.18位医师/万人偏低，地方之基层医疗除由诊所提供外，多由卫生所群体医疗中心及管寮、大同保健中心提供，或直接赴台南就医。 4.垃圾场 本乡平均每日垃圾量30吨，清除率虽达100%，但采露天堆置而无掩埋场之设置，而垃圾场每日只能处理35吨的垃圾量。而未来将於本镇的安定段设置3.0公顷的卫生掩埋场。6 区域角色及功能与周边城市的联系 本乡在区域空间上与台南市的关系较与新营市的关系更为密切，然由于台南市安南区发展较为迟缓，本乡之发展亦相对受限，而仅发展为农村聚落的形态，且因聚落多围绕主要交通路网发展，遂多分散、不规则，且南区未作都市计画之聚落发展较安定都市计画区更为发达。 重大建设与未来之区域角色 一、重大建设开发计画 （一）一高安定交流道 为加强安定地区乡镇与各都会生活圈间的交通连系，拟增设一高的安定交流道。 （二）二高台南环线 台南环线在新化系统交流道与二高主线相接，往东接接至台20，往西接接至台南市安南区之都会区北外环快速道路，并设有新市、新吉交流道。 （三）台南都会区捷运蓝线 台南都会区捷运系统分为红、蓝、绿三线，其中，捷运蓝线沿著台19到本乡，路线长度20.2公里。 （四）台南科学园区 台南科学园区位於善化镇与新市乡的道爷农场，本乡一高以东亦属于园区范围，开辟营运後，估计将带来3万个就业机会，对於台南都会区的成长将形成具大引力。 （五）台南科技工业区 台南科技工业区在台南市安南区，初拟预计引进的产业有精密器械业、食品制造业、运输工具业、金属制品业、医疗保健业、高级材料业、环保设备业，本乡可利用既有之产业基础，加强交通联结，以吸引相关产业进驻。 二、未来之区域角色 未来随著中山高速公路安定交流道、接连一高与二高的台南环线暨新吉交流道的设置，以及台南科学园区、安南科技工业区的开辟等契机，本乡与台南市的关系将更被加强，同时，因顺畅的交通与临近都会区及的地利之便，将可能使本乡发展为台南科学园区、安南科技工业区的工业延伸带及都会郊区住宅带。7 未来发展未来发展面临课题 课题一：如何配合中山高速公路安定交流道、台南环线新吉交流道的设置，重整本乡路网？ 说明： 本乡主要交通动线以县178及台19为主，随著安定交流道与台南环线新吉交流道的设置，必须重整区内的交通路网，以引导产业发展之区位，并强化本乡与台南市的关联。 课题二：如何建立有利的产业环境，以吸引台南科学园区、安南科技工业区之关连性产业入驻本镇？ 说明： 因应著未来整体国土开发朝向开发审查制的方向调整下，台南科学园区及安南科技工业园区之周边乡镇将会形成一种竞争的关系：即地方政府必须提供相对优惠条件（土地的、资金的、税制的、劳动力的、水电燃气的、行政配合等），以争取厂商入驻。因此，如何及早建立一套优势竞争条件，以吸引高科技厂商设在本镇是本镇需群策群力思考的首要课题。 课题三：如何形成宜人居住的环境，以吸引台南科学园区及安南科技工业园区之高级技术人才定住本镇？ 说明： 临近台南市及快速的交通网，使得本乡具有发展为都会区之郊区住宅区的地理优势条件，但本乡每人享有之住宅相对偏低、教育设施相对不足、公园绿地严重缺乏等，都对住宅品质产生负面影响，因此亟待改善公共设施，以形成良好的居住环境。 未来发展方向与构想 一、改善交通路网，强化本乡与台南科学园区、安南科技工业区的联结。 (一)配合台南环线新吉交流道，拓宽台19线为24米道路。 (二)配合中山高速公路安定交流道，拓宽县178为20米道路。 (三)辟建本乡与台南科学园区、安南科技工业区联络道。 1.拓宽南133，往北作为本乡与台南科学园区的重要联络道，往南过境港口沿嘉南大圳延伸至台南市长和街。 2.拓宽南134，作为本乡与台南科学园区的重要联络道。 (四)辟建乡内主要联络道。 1.沿台糖铁路辟建南132至台南市联络道。 2.辟建南131线新吉至公亲寮段。 3.辟建南132线安定至海寮段。 4.辟建南132-1管寮至海寮段。 (五)沿曾文溪堤防辟建曾文溪景观快速道路，作为本门玉井快速道路之支线及本乡东西向道路，并发展为绿与蓝的景观道路。 (六)开辟都市计画区停车场，或於台南环线高架桥下开辟停车场，以避免路边停车影响交通与住宅环境品质。 二、加强公共投资，使本乡发展为台南科学园区与安南科技工业区之高科技人才定住之所。 (一)提升本乡教育文化品质。 1.增设国中、国小或增班、增聘师资，提升本乡之教育品质至本县平均水平。 2.争取高中、大专院校之设置。 3.成立乡志编纂委员会，藉乡志之编纂，结合国中小，推动地方历史之研究与教学。 4.配合台南环线以南之地区作为安南科技工业区腹地之趋势，成立本乡第二图书馆。 (二)改善区域排水，提供安全的住所。 1.改善安定大排、安顺大排、六块寮排水、曾文溪排水、新吉排水、安定至安顺排水。 2.配合县178之拓宽，改善安定至安顺排水雨水下水道为地下涵箱。 (三)兴建垃圾卫生掩埋场，妥善处理废弃物，避免二次污染。 (四)兴辟社区休闲运动设施。 1.辟建学校游泳池、活动中心、铺设操场PU跑道，提供体育教育设施，并提供社区休闲运动之用。 2.开辟安定大排及善化支线为亲水公园。 3.辟建曾文溪河床地为河滨休闲运动公园，作为台南都会区之区域性多功能活动场所。 4.成立社区发展协会，推动各项福利活动；兴建社区活动中心，提供社区休闲活动场地。 (五)开辟市场，提供良好的购物环境。 三、推广精致农业，以因应农业加入世界贸易组织之冲击，增加农民收益。 (一)争取台南区农改场迁移至本乡，协助本乡推广精致农业。 (二)辟建海寮公有零售果菜市场，以利本乡特产西瓜、小玉之直销。 (三)兴建果菜冷冻库，以利农产品贮存保鲜。 (四)重划六块寮未重划区，改善安定早期重划区农水路，以利农作。 四、加强既有工业区之公共建设与联外路网，以吸引南部科学园区之关连性产业入驻本乡。 (一)优先发展本镇已有基础且可成为南部科学园区之关连产业的资讯电子业、金属制品业、运输工具业、机械设备业、精密机械业。 (二)加强中仑工业区与台南环线新吉交流道间的路网联结，及安定工业区与安定交流间的联结，引导工业在既有之工业区的基础上发展。 (三)设立工业区污水处理场及其他共同污染防治设备，以吸引产业设厂。 (四)成立工业区开发审议委员会，以开发许可制进行开发审查。 (五)争取工研院第二院区、成功大学第六校区或其他私人研究机构等设在本镇，以提供高科技厂商良好的研发环境。 五、促进传统产业升级，协助污染性工业处理环境问题。 (一)鼓励塑胶业聚集发展，以避免散布在住宅区及农地，影响整体发展。 (二)协助污染性工业（如钢铁基本工业）处理环境污染问题，或不鼓励其继续发展，或协助其外移，以维持本乡环境品质。 未来发展实施方案——气候 如果你来自高纬度国家，那么旅游台湾，你将可以抛掉厚重的外衣，尽情享受温暖和煦的阳光，或者你想一尝畅快流汗的快感，可以到台湾南部四季如夏的垦丁沙滩，也不用担心会被艳阳晒伤，因为在亚热带气候区的海岛台湾，阳光耀眼不刺激；再加上四面环海，深受海洋气流的影响，湿润的天气型态将让你全然忘却那干燥寒冷的感觉。 如果你来自低纬度国家，依然可以陶醉于这里温煦的阳光，因为台湾拥有多一份的清凉，绝对可以满足你想远离酷暑的心愿。到台湾的山区走走，满山翠绿的景致是来一场森林浴的绝佳时刻，投身在森林的精气和香气中，请恣意呼吸台湾这片美丽岛屿的清新空气吧！ 大体而言，台湾全年温暖，四季中以春冬的变化较大，夏秋变化较小，有着最适合旅游的天气，年平均温度约为22度，平均最低温不过12-17度（54- 63℉），所以这里的冬天看不到霭霭白雪，只有在少数的高山地区，可以一瞥雪花的影子。在春夏之交时﹝每年的3月-5月﹞，偶受滞留锋面徘徊影响，有着细雨绵绵的天气型态，此时到访台湾，要记得随身带把雨伞，因为漫步雨间虽然浪漫，但是你可不想带着湿淋淋的身体旅行。台湾的夏天﹝每年的6月-8月﹞，偶尔会有台风经过，请你留意气象报导，因为台风天所造成海边波涛汹涌的海浪，绝对不是观赏奇景的好时机。在秋天的台湾﹝约每年的9月-10月﹞，你则可以纵情于天天的晴朗凉爽里。台湾短暂而温暖的冬天﹝每年的11月-2月﹞是赏枫的季节，偶尔来袭的寒流是泡汤族的最爱。 未来发展实施方案——住宿 普悠玛大饭店 台南市忠义路二段145号7楼 06-2275566 曾文．山芙蓉度假大酒店 台南县楠西乡密枝102之5号 06-5753333 林肯饭店 台南市金华路三段230号 (06)2295777 未来发展实施方案——交通 台湾的交通比较发达，铁路公路网遍布全省，既快捷又方便。 铁路建设。主干线从基隆经台北、新竹、台中、嘉义、台南等到高雄，全长408公里，这是台湾交通的大动脉。加上所有相连支线，全长1166公里。 在这条大动脉的北头，有宜兰铁路线通到苏澳，南头有屏东铁路线通往枋寮，分别把宜兰平原和屏东平原同西部的工农业中心和游览胜地连接起来。北起花莲，南到台东，长170多公里的台东铁路干线，已和从花莲到宜兰的铁路线、与台东铁路和宜兰铁路连接在一起，对改善东部的交通，开发东部的资源、发展东部的旅游等起了很重要的作用。除此之外，还有有名的阿里山登山铁道。火车有特快列车及“通勤电车”、“普通列车”等5种，所有的特别列车都有空调，对号入座，其余列车有空位自由入座。台北至高雄约需4小时10分钟，台北至台东约5小时50分钟。 公路建设。总长20211公里，其中省道4757公里，县道2569公 里，乡道12496公里，专用公路393公里，乎均每平方公里有公路558 米，每万人拥有公路9．5公里是我国公路密度比较大的省份。主要公路干线有：北部台北县到宜兰县的东西横贯公路；中部台中县到太鲁阁的东西横贯公路；南部台南到台东的横贯公路；从基隆，经台北市，沿台湾的西部海岸地区直到南端的鹅蛮鼻，然后再沿东部一直到台北的环岛公路，从基隆到高雄的南北高速公路等。 航空建设。台湾有桃园机场和高雄小港机场两个国际机场，有台北松山、花莲、台东丰年、台南、台中水南、嘉义、屏东、兰屿、绿岛、金门尚义、马祖南竿、澎湖马公、七美和望安16个民用机场。航空公司有中华航空、远东航空、台湾航空等9家。加上外国航空公司，共有43家航空公司经营台湾到各国的航线，其中9家航空公司经营台湾岛内的航线。 海上交通。台湾四面环海，、海岸线总长1600公里，海上交通十分方便。早在清同治十年(公元1871年)，台湾就已有2条海上定期到大陆的航线：一是以台湾的安平为起点，经福建的厦门、广东的汕头到香港；二是以台湾的淡水为起点，经厦门、汕头到香港。以后逐渐增多，但到1949年以后，均被台湾当局切断。台湾的主要港口有高雄、基隆、东港、淡水、安平、布袋、鹿港、梧栖、后龙、旧港、苏澳、花莲、台东等。最大的港口一是高雄，二是基隆，三是花莲，四是梧栖。高雄 和基隆，都是商港、军港和国际港口。高雄水域1650多万平方米，有深水码头60多座，浅水码头10多座，码头总长12公里，可同时停泊2000—3000吨级的舰船近百艘。 未来发展实施方案——美食 喷水鸡肉饭 经济实惠的鸡肉饭是嘉义招牌小吃，全市贩卖鸡肉饭的店摊不下百家，但历史最久、生意最好的，就属七彩喷泉池旁由林添寿创立的喷水鸡肉饭，其选用的火鸡肉，肉质非但较一般鸡肉鲜美，且弹性佳，咀嚼起来香气横溢、咬劲十足。由于该店生意奇佳，造成一股鸡肉饭跟风，以致打着鸡肉饭招牌的小吃店充斥嘉义街头，甚至全省。 卑南猪血汤 店内特色：猪血汤、米肠、猪肉脏 卑南猪血汤之所以受欢迎，所持的无非是一个"鲜"字诀，以及对选料独特的见解，如坚持加入风味较佳的手宰猪的猪血，并仅以清水洗净，以防鲜味遭破坏；猪血块亦不宜切得太小，因为体积大的猪血不仅口感佳，而且散热慢，可以让猪血的香味内蕴。精准的火候拿捏固是卑南猪血汤热卖的关键，风味绝佳的原汁汤头却也不可或缺，外加猪大肠、酸菜、韭菜，及少许的米酒、胡椒粉，就是一碗远近驰名的台东"黑豆腐"了。 未来发展实施方案——购物 台湾是祖国美丽富饶的宝岛，由于四面环海，珊瑚资源丰富，有“珊瑚王国”之称。此外，还有当地的油纸伞，继承了广东潮州伞的特点，不但实用，而且是上好的竹制手工艺品。其中以高雄“美浓广荣兴造”的油纸伞，最具代表性。 乌龙茶及大理石、玉制品是台湾较出名的特产。尤其是乌龙茶，味正香浓是送客佳品。乌龙茶品种繁多，价格差离颇大，购买是最好有当地朋友陪伴。